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解读新修订的高新技术企业认定政策
[2016-05-06] 【字体:
 解读新修订的高新技术企业认定政策

时间:2016-04-13 09:00 - 2016-04-13 11:00

嘉宾:市科学技术局副局长李波

地点:市政府办公厅

摘要:

文字直播

主持人:   各位网友大家好,欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。为加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持,有力推动大众创业、万众创新,培育创造新技术、新业态和提供新供给的生力军,促进经济升级发展,国家科技部、财政部、国家税务总局对《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》进行修订完善。

 

  今天我们邀请到厦门市科学技术局副局长李波先生作客政府网,解读《新修订的高新技术企业认定政策》的相关内容,并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与,踊跃提问。 [2016-04-13 09:00:00]

 

主持人:   李副局长您好,欢迎您做客市政府网站。 [2016-04-13 09:02:00]

李副局长:  主持人好,各位网友大家好。 [2016-04-13 09:02:00]

主持人:   首先请您介绍一下,今年新修订的认定办法与旧版的认定办法相比有什么区别? [2016-04-13 09:03:00]

李副局长:  国家科技部、财政部、国家税务总局联合对已实施了8年的《高新技术企业认定管理办法》(以下简称认定办法)和《高新技术企业认定管理工作指引》(以下简称工作指引)进行修订。目前认定办法已于今年元月29日联合对外发布,同时发布的还有重新修订完善的《国家重点支持的高新技术领域》,新修订的《工作指引》修订稿已征求各地方的修改意见,即将在近期正式出台。从今年开始,高企认定工作将按照新的认定办法执行。 [2016-04-13 09:05:00]

李副局长:  同旧认定办法相比,新版认定办法修订的主要内容主要有以下几个方面:

 

  一是调整“研发费用占销售收入比例”指标。针对最近一年销售收入小于5000万元的企业,认定条件中的研发费比例由6%降到5%,体现对中小企业的倾斜扶持;

 

  二是调整“科技人员占比”指标。取消了对科研人员的学历限制,将原有的研发人员及科技人员占比统一调整为“企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”,对于部分传统行业的大型企业而言,是一大利好; [2016-04-13 09:07:00]

 

李副局长:  三是调整对知识产权的要求。取消原有“近三年内”获得知识产权的时间限制,同时取消了“5年以上独占许可”获得知识产权的方式,鼓励企业自主研发或通过技术转让等方式获得知识产权,并强调获得的自主知识产权要对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用;

 

  四是更加注重企业的社会责任。将企业在认定前一年内是否发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为作为认定条件之一。 [2016-04-13 09:09:00]

 

主持人:   什么样的企业才算是高新技术企业? [2016-04-13 09:09:00]

李副局长:  高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。 [2016-04-13 09:10:00]

主持人:   高新技术企业能享受哪些优惠政策? [2016-04-13 09:11:00]

李副局长:  国家新税法规定企业所得税的税率为25%,经认定的高新技术企业,自认定年度起减按15%征收企业所得税。对经济特区(厦门岛内)在2008年1月1日(含)之后完成登记注册的新设高新技术企业,在经济特区(厦门岛内)取得的所得,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。高新技术企业优惠政策只针对企业所得税,不涉及其他税种。

 

  另外,我市的湖里、思明、集美、海沧、翔安、同安等区政府对辖区内新认定的高企给予5-25万元不等的一次性补助,同时可享受企业人员落户支持政策,还可获得科技计划项目立项、政府采购招投标、创新型企业认定、银行贷款等倾斜支持。 [2016-04-13 09:14:00]

 

主持人:   新修订的《国家重点支持的高新技术领域》具体包括哪些? [2016-04-13 09:15:00]

李副局长:  包括电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源及节能、资源与环境、先进制造与自动化八大领域。 [2016-04-13 09:15:00]

主持人:   与旧版相比,新修订的《国家重点支持的高新技术领域》有哪些重大变化? [2016-04-13 09:16:00]

李副局长:  新修订的《国家重点支持的高新技术领域》依然划分为八大技术领域,原“高新技术改造传统产业”变更为“先进制造与自动化”。具体条款有加有减,吸收新技术,淘汰落后技术。 [2016-04-13 09:17:00]

李副局长:  主要亮点包括以下几方面内容:

 

  一是扩充服务业支撑技术。如新增检验检测认证、现代体育服务、智慧城市等行业特征明显的内容,对原有研发与设计服务、信息技术服务、文化创意、电子商务、现代物流等新兴产业技术进行了补充; [2016-04-13 09:18:00]

 

李副局长:  二是增加各领域最前沿的新技术,淘汰落后技术。如“新材料”大领域中新增“与文化艺术产业相关的新材料”1个二级目录分类,增加“文化载体和介质新材料制备技术、艺术专用新材料制备技术、影视场景和舞台专用新材料的加工生产技术”等5个三级目录。同时删除了相对落后的产业技术与产品内容; [2016-04-13 09:20:00]

李副局长:  三是增强内容的规范性和技术特点,突出各领域的关键技术,尽可能去除产业性、产品化描述,表述力求准确、精炼、规范。 [2016-04-13 09:21:00]

主持人:   新修订的认定办法中,高企认定的条件是什么? [2016-04-13 09:21:00]

李副局长:  新修订的认定办法中,认定高新技术企业必须同时满足以下条件:

 

  一是企业申请认定时须注册成立一年以上;

 

  二是企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;

 

  三是对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

 

  四是企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%; [2016-04-13 09:23:00]

 

李副局长:  五是企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合条件在后面的“考核标准”中会提到。

 

  六是近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%;

 

  七是企业创新能力评价应达到相应要求;

 

  八是企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。 [2016-04-13 09:25:00]

 

主持人:   认定办法中提到高新技术企业必须拥有核心自主知识产权,请您给我们介绍一下什么是核心自主知识产权? [2016-04-13 09:25:00]

李副局长:  核心自主知识产权包括:与企业自身关键技术相关的发明、实用新型、以及非简单改变产品图案和形状的外观设计(主要是指:运用科学和工程技术的方法,经过研究与开发过程得到的外观设计)、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等(知识产权种类的具体划分即将出台的《工作指引》会有明确规定)。

 

  以上自主知识产权须在中国境内注册,并在中国法律的有效保护期内。知识产权以获得授权证书为准,企业不具备核心自主知识产权的不能认定为高新技术企业。 [2016-04-13 09:27:00]

 

李副局长:  核心自主知识产权必须满足以下要求:

 

  一是核心自主知识产权必须是本企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式获得其所有权;

 

  二是核心自主知识产权范围必须符合规定要求,具有有效权属证明(授权通知书或授权证书);

 

  三是核心自主知识产权必须对企业的主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用。 [2016-04-13 09:29:00]

 

主持人:   认定办法取消了对知识产权获得时间的限制,在今后的高企认定中对知识产权将如何进行考核? [2016-04-13 09:30:00]

李副局长:  即将出台的《工作指引》对知识产权的种类划分、时间截点将会有明确规定。 [2016-04-13 09:30:00]

主持人:   新修订的认定办法如何定义“科技人员”和“职工总数”? [2016-04-13 09:31:00]

李副局长:  即将出台的《工作指引》对“科技人员”和“职工总数”将会有明确规定和职工总数的计算方式。 [2016-04-13 09:31:00]

主持人:   对企业科技人员占比有哪些要求? [2016-04-13 09:32:00]

李副局长:  新《办法》规定:企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。企业科技人员占比是企业科技人员数与职工总数的比值。 [2016-04-13 09:33:00]

主持人:   高新技术企业的研发费用有什么样的考核标准? [2016-04-13 09:34:00]

李副局长:  国家有明确的要求。企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合:最近一年销售收入小于5,000万元(含)的企业,比例不低于5%;最近一年销售收入在5,000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%;最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。

 

  其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%;委托外部研究开发费用应按照实际发生额的80%计入委托方研发费用总额。企业实际经营期不满三年的,按实际经营年限计算。 [2016-04-13 09:36:00]

 

主持人:   高企认定的评分标准是否有发生变化? [2016-04-13 09:37:00]

李副局长:  新办法出台对于评分标准肯定会发生变化,具体评价标准将待工作指引正式出台后,再行公布。 [2016-04-13 09:37:00]

主持人:   被认定为高新技术企业后,从什么时候开始可以享受税收优惠政策,是否需要经税务机关审批? [2016-04-13 09:38:00]

李副局长:  企业获得高新技术企业资格后,自高新技术企业证书颁发之日所在年度起享受税收优惠,具体享受减免税时,还须依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定,向主管税务机关申请办理减免税手续。

 

  同时,有关部门在日常管理过程中发现企业不符合认定条件的,应提请认定机构复核。复核后确认不符合认定条件的,由认定机构取消其高新技术企业资格,并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。 [2016-04-13 09:40:00]

 

主持人:   获得高新技术企业资格后,是否需要进行年检?高企资格有效期截止后能否继续享受税收优惠政策? [2016-04-13 09:41:00]

李副局长:  高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期为三年。在有效期内,高企应每年5月底前在“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表,累计两年未填报年度发展情况报表的由认定机构取消其高新技术企业资格。

 

  高企资格三年有效期满后,企业需重新进行认定申报工作,通过认定后仍可按规定享受相关税收优惠政策。 [2016-04-13 09:43:00]

 

主持人:   请问高新技术企业名称变更要如何申请? [2016-04-13 09:44:00]

李副局长:  高新技术企业发生更名或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)应在三个月内向认定机构报告。

 

  经认定机构审核符合认定条件的,其高新技术企业资格不变,对于企业更名的,重新核发认定证书,编号与有效期不变;不符合认定条件的,自更名或条件变化年度起取消其高新技术企业资格。 [2016-04-13 09:46:00]

 

主持人:   高企在其资格有效期内从别的地市迁入厦门是否还需重新认定高企资格? [2016-04-13 09:46:00]

李副局长:  跨认定机构管理区域整体迁移的高新技术企业,在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的,其资格继续有效;跨认定机构管理区域部分搬迁的,由迁入地认定机构按照本办法重新认定。 [2016-04-13 09:47:00]

主持人:   目前我市有多少家企业被认定为高新技术企业?这些企业在推动我市经济发展方面起到什么样的作用? [2016-04-13 09:48:00]

李副局长:  2015年我市资格有效的高企数已达1000家。全年高新技术产业规上工业产值3315.86亿元,同比增长11.6%,高出全市工业增长3.5个百分点,占全市规模以上工业产值65.91%。资格有效的高新技术企业实现工业产值1910.7亿元。 [2016-04-13 09:49:00]

李副局长:  2016年1-2月,我市高新技术产业发展运行良好,全市规上高新技术产业工业产值459.15亿元,现价产值累计增速16.76%,占全市规模以上工业产值64.1%;完成工业增加值101.36亿元,累计增速15.7%,高出全市规上工业增加值增速6.8个百分点。资格有效的高新技术企业实现工业产值290.2亿元。 [2016-04-13 09:50:00]

主持人:   今年高新技术企业认定的受理、评审时间是如何安排的? [2016-04-13 09:51:00]

李副局长:  2016年的高新技术企业认定工作将待《高新技术企业认定管理工作指引》出台后正式启动。我市今年的高企认定工作预计分两批进行,第一批为针对2013年度认定及复审高新技术企业的重新认定工作,将于7月全部完成;第二批为2016年新申报企业的认定工作,将于10月全部完成。 [2016-04-13 09:52:00]

主持人:   企业如何申报高新技术企业?认定政策和申报的网址是什么? [2016-04-13 09:53:00]

李副局长:  厦门市高新技术企业认定管理机构成员单位为:市科技局、市财政局、市国税局、市地税局,下设认定管理办公室,设在市科技局负责处理日常工作。 [2016-04-13 09:54:00]

李副局长:  认定政策和申报的网址主要有以下几个:申报系统入口在国家高企认定网(http://www.innocom.gov.cn);政策咨询和相关材料下载在市科技局(http://www.xmsti.gov.cn);市高新协会(http://www.xmhta.com)。 [2016-04-13 09:55:00]

主持人:   企业向所在地高新技术企业认定管理机构提交申请,具体是找哪个部门? [2016-04-13 09:56:00]

李副局长:  厦门市高企认定办、市科技局委托厦门市高新协会负责认定申报的前期工作,包括辅导咨询、受理、形式审查等事务性工作,地址:市思明区虎园路2号科技开发交流中心主楼405、406室 [2016-04-13 09:57:00]

李副局长:  有需要的各位网友可以打以下这几个电话进行咨询:

 

  市高新协会咨询服务电话:2025913、2032126、2053981、2108271、2053362、2052969;市高企认定办电话(市科技局):2661606、2028502;监督电话(市科技局监察室):2021829 [2016-04-13 09:58:00]

 

主持人:   企业如认定高新技术企业申报流程如何办理? [2016-04-13 09:59:00]

李副局长:  新修订的认定办法中,企业认定高新技术企业申报流程应进行如下流程:一是企业应对照《认定办法》和《工作指引》进行自我评价。

 

  二是企业登录“高新技术企业认定管理工作网”(网址:www.innocom.gov.cn),按要求填写《企业注册登记表》,并通过网络系统提交至认定机构。认定机构核对企业注册信息,在网络系统上确认激活后,企业可以开展后续申报工作。 [2016-04-13 10:01:00]

 

李副局长:  三是企业登录“高新技术企业认定管理工作网”,按要求填写《高新技术企业认定申请书》,通过网络系统提交至认定机构,并提交书面材料,书面材料的详细规定在即将颁发的《工作指引》中会明确规定。

 

  四是组织专家评审,我们厦门认定机构收到企业申请材料后,根据企业主营产品(服务)的核心技术所属技术领域在符合评审要求的专家中,随机抽取专家组成专家组,对每个企业的评审专家不少于5人。每名技术专家单独填写《高新技术企业认定技术专家评价表》,专家组长汇总各位专家分数,按分数平均值填写《高新技术企业认定专家组综合评价表》。 [2016-04-13 10:04:00]

 

李副局长:  五是市高企认定办成员单位(市科技、财政、国税、地税)根据职能核查评审合格企业,对少部分异议较大的企业联合组织进行实地核查。

 

  六是市高企认定办成员单位(市科技、财政、国税、地税)召开联审会根据成员单位职能分工对企业核查情况进行讨论,确定拟公示高企名单。

 

  七是公示公告,由市高企认定办在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日,认定时间以公示时间为准。 [2016-04-13 10:06:00]

 

李副局长:  八是国家高企认定办备案批复,无异议的,予以备案,核发全国统一的证书编号,并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告企业名单,由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”(加盖市科技、财政、国税、地税公章)。有异议的,须以书面形式实名向领导小组办公室提出,由认定机构核实处理。国家高企领导小组办公室对报备企业进行随机抽查,对存在问题的企业交由我市认定机构核实情况,提出处理建议。

 

  九是企业办理税收优惠手续,企业取得“高新技术企业证书”后向企业所属辖区的区税务部门办理税收优惠手续。 [2016-04-13 10:09:00]

 

主持人:   好的,谢谢李副局长的详细解读。下面,我们看看网友的问题。 [2016-04-13 10:10:00]

张先生:  我企业是2015年6月10日成立的,今年能申请高企吗? [2016-04-13 10:11:00]

李副局长:  可以,只要贵公司2015年度有销售收入,有研发投入,同时符合认定条件,可以在今年6月10日以后申报。 [2016-04-13 10:12:00]

李先生:  我企业是2013年认定的高新技术企业,今年要何时复审? [2016-04-13 10:13:00]

李副局长:  2016年新办法规定,无“复审”概念,贵企业须在第一批7月底前申报重新认定高企。 [2016-04-13 10:14:00]

李副局长:  谢谢主持人!谢谢各位网友! [2016-04-13 10:15:00]

主持人:   非常感谢李副局长做客市政府网站,也谢谢广大网友的参与,本期访谈到此结束,再见。 [2016-04-13 10:16:00]